計畫緣起

2017年嘉義鐵路高架化先期工程動工，高架範圍自牛稠溪至北回歸線，跨越整個嘉義市區，並將嘉北車站、嘉義車站兩座車站高架化。配合高架後的城市空間變化，嘉義市政府提出「文化新絲路 2.0」計畫，希望以嘉義大車站門戶為中心，沿鐵路廊帶與林鐵廊帶串連前案「文化新絲路(1.0)」盤點之沿線重要文化場域，並整合相關計畫，營造出深具特色的多元軸帶，並建構嘉義市獨具意義的文化歷史路徑以多元共融再造文化新生，促使城區觀光與商業繁榮。

計畫目的

1.發展願景藍圖將作為相關計畫協商基礎

計畫範圍除鐵路高架化相關計畫(車站區及沿線都市計畫變更、高架路網縫合等)外，亦有包含林鐵沿線、總圖園區、北排水水環境等計畫進行中，本計畫冀以整合性的都市發展視野提出整體發展願景，作為後續不同計畫跨局處整合的協調基礎。

2.營造以車站為核心的流通系統

本計畫希望能藉由地區流通系統營造，串聯多元生活與觀光機能，並以車站為核心，推動文化、景觀與產業的共融發展，打造兼具在地特色與國際視野的城市新門戶。

3.擬訂都設準則與設計原則建構藍圖實踐的路徑

透過都市設計準則和規劃原則的擬定，讓「文化新絲路2.0」的藍圖有明確的指引，後續範圍內之開發、建設計畫可依循相關原則，共同塑造嘉義文化新地景。

規劃設計訴求重點

1.實踐實質縫合-於市中心植入都市活動厚實周邊再生動能

高架化讓嘉義市有機會告別百年「鐵路城牆」、消弭空間阻隔，也給了這座城市厚實經濟力、觀光品質再升級的契機。因此計畫執行除專注於騰空路廊環境營造與周邊土地介面關係整理外，以整備觀光及都市再生的能量為目標，進行都市機能的安排及流通路徑梳理。如高架化後嘉義站區段不應該只是有多元服務的車站，還必須是都市活動熱絡的都市客廳，要讓城市活力有機會透過此節點跨越鐵道向西延伸成為鐵路以西再生的能量，務實地翻轉後站的區位條件，創造實質縫合的效益。

2.勾勒嘉義市獨特的文化體驗環境

產業空間與木構建物交織的生活場域形成計畫範圍特有的城市風貌，結合嘉義地理條件、歷史脈絡，讓阿里山、木構、林業、大/花樹、森林、陽光、林鐵、大公園等都是嘉義市獨有或難以取代的內涵。未來將以線性空間串聯產業地景據點，並以視覺廊道的指認或設計展現「有阿里山守望的嘉義」意象以及強化文化資產的視覺可及性，促進山與城、人與文化資產有更多的連結互動。進一步運用上述元素來強化空間特色，打造專屬嘉義的城市風景，形塑融合歷史、製材與文化體驗的嘉義新風景。

3.編織更連續更多的水綠網絡，打造森林環境

藉由打開邊界，計畫以北香湖、北排水、貯木池等城市水體與忠孝路、樹木園、嘉義公園等為主體綠地編織更多、更連續的水綠網絡，為市中心打造一個可延伸阿里山霧林帶與熱帶風景的森林環境；同步呼應當代環境議程，並且為嘉義營造一個可以面對氣候挑戰、全齡共享的世代宜居環境。最終以「山、城、水、綠」共融的生態軸線，讓嘉義成為一座可行走、可呼吸的森林城市。

4.以共榮/共融態度爭取跨域單位密切合作

本計畫涉及多處公有土地轉型，橫跨林業試驗所、阿里山林鐵及文化資產管理處、臺鐵公司等單位。為使規劃更貼近需求、落實地方願景，執行過程秉持以共榮爭取共融與各單位協商合作，建立長期夥伴關係，為嘉義市新門戶奠定穩固基礎。

(一)一心-讓車站成為城市的中心(大車站計畫)

未來嘉義車站將成為臺鐵、林鐵與輕軌三鐵共構的車站，加上長途客運轉運站，更密集的大眾運輸服務將強化車站做為遊客、遊子進出嘉義的重要門戶。原有鐵路使用的空間，以轉變為以人活動為主的熱鬧新街廓目標；而仍在地上行走的林鐵更是無可取代的百年風景。基此，提出相關設計策略

1.調整站區人車動線，奠基城市中心新街廓的運作條件

車站段東西長約400m，南北約1,000m，兩側車道系統因長時間分隔，以致無法相容。取消A道路，弱化B道路至停車場出入口，讓盡量站區成為一個無車空間。後調整站區後方街廓，以U型迴圈引導進出站區車流，並將市區公車轉乘調整至中興路側，疏散轉乘需求。

2.延續周邊街道或巷弄紋理，編織密集的東西流通路網

增加街口密度，以有趣、友善的人本環境，營造容易進出站區的路徑；同步在滿足車行流通條件下，以減縮車道數(42車道)及鋪面差異來降低西側南北向車道的流通供給，弱化車流給站區帶來的切割，確保站區與周邊有多孔隙的串連路徑。上述路徑並輔以連續的喬木配置，以營造一個友善、持續向前的步行氛圍。

配套都市設計管制

指定留設東西向人行連通路徑，間距<80m。

跨越林鐵軌道處應配合新增平交道破口。

中興路留設觀覽古蹟車站的視覺/活動通廊。 綠廊兩側開放空間之喬木配置應避免阻礙對綠廊之視線通透

3.營造有消費、好玩的街道空間，讓站區不只可以搭車

以臺鐵橋下多目標開發與兩側開發共同營造兩條可以遊逛、消費的商店街，作為常時活動的區域。進一步運用木構的半戶外長廊，營造半戶外的中介空間。半戶外人行長廊將商店活動往外延伸，並結合林鐵小火車成為不可取代的獨特風景，往南還可以串到千米綠廊開放的文創園區、番仔溝公園。考量車站地面層將蛻變成一個開放的場域，林鐵月台與軌道的安全及閘門管理條件將完全不同，因此配合東側台鐵土地開發，新增主要發車軌道於原有月台西側，原軌道仍保留可於特定時段發車，亦可常時用於展示、活動…等需求，兼顧文化資產價值、市民安全、增添地景豐富度的三贏效益。

配套都市設計管制

特商區留設2.5m遮簷人行道後指定牆面線，其建築量體應建滿至少70%，並以正面規劃為原則；且地面層應設置60%以上透光牆面。

建築基地開發臨千米綠廊及中興路側應以商業使用為原則，並將長途客運站配置於綠廊背面。

文創園區既有建物應規劃面向綠廊的商業空間或公共空間。

東西向串連路徑街面應貼齊，並配置零售、日常服務消費使用。

於現第一月台西側新增供林鐵運行之軌道作為主要使用路線，並規劃新的閘門讓旅客可由東側商店街進入月台。

4. 文化體驗-保留運用鐵道元素、木構質感，營造獨特的場域精神

台鐵、林鐵、糖鐵百年前在此共構，留下了摩登車站、月台、鐵道、轉車盤、貨運倉庫、南國運送店…等實質文化資產；又例如當年自由路平交道(舊稱「四支檔」)因多鐵載貨列車頻繁進出造成過長的停等時間(約15分鐘) ，後衍生消費行為帶動了嘉義市後站周邊商業(北興街)的發展，而有「嘉義市消失的15分鐘」的時代印記。因此，在地景上整合老車站及上述鐵道元素進行規劃，除搭配新車站配置兼具串連東西的人行、視覺軸線，凸顯1933年的摩登車站與2029年新車站同時成為嘉義市中心的重要地標外，車站地面層的量體也配合轉車台調整(將設備空間調整至二樓)，以於地面層空出觀覽文化地景空間；並適度保留、運用既有軌道元素凸顯獨特的地景特色-以舊鐵路路徑規劃木棚架與樹海意象的千米林蔭綠廊。另以木棚架、木構長廊、木質感…等材質來凸顯嘉義作為林業、木都的形象。

配套都市設計管制

機務段前道岔軌道應盡可能保留，其餘路段應以至少保留一股為原則。

車站大廳飾裝應具木質感特質，營造屬於嘉義的迎賓意象。

特商區臨新街道退縮2.5m人行道應設置木構棚架。

中興路做為西側進入車站區入口的主要廊道，以木構長廊及行道樹提供有連續遮蔭的步行空間。

街道家具選用應優先考量選用木質家具，以形塑新木都之形象。

配套規劃設計原則

中興路兩側人行道臨開發基地設置連續木棚架遮簷，淨寬至少3m。

中央綠帶以不種植喬木為原則，以確保中興路軸線端景視野。

藉此實踐站區成為市民、遊客可以散步、騎車、看展覽、享受休閒娛樂消費的城市客廳，從白天到夜晚都熱鬧的熱點街區，鐵路兩側都市再生的新能量。

(二)以四大軸線編織文化體驗路徑，營造新嘉義遊園地

創亮點-點亮灰/棕地空間，碎化工業尺度

過去鐵道串著沿線大尺度的工業用地，隨著路廊的騰空打開，從城市邊緣轉變為中心，280-600m的工業街廓尺度顯然不符合生活尺度需求。爰此，除整合搭配既有活動節點及未來的投資計畫，於沿線增加大小活動節點，並成為支援旅遊、城市生活的服務，並期待透過規劃賦予清楚定位及都市設計的引導，使其成為好玩、有特色的新亮點，讓大家有不斷向前遊逛的動力。

串資源－以步行/自行車主軸串起沿線亮點

指認具有清楚方向性的鐵高綠廊、林鐵綠廊、忠孝路與北排水作為計畫範圍內舒適、有趣的遊逛主軸。除了透過遊逛主軸串連沿線的遊覽資源(包括舊時嘉義八景中的四景) 及亮點外，也以其為骨幹發展遊逛網絡編織文化體驗路徑。後透過清楚的軸線定位，賦予兩側基地的空間營造想像。

鐵高樂遊綠廊+北排濱水廊道-嘉義市最好玩的新遊覽軸線

鐵高樂遊綠廊南起番仔溝公園北至嘉北火車站，全長近3km，自由路以南段為站區空間，自自由路以北段計約2km，現況為火車軌道使用，兩側除既有住宅區外，為大尺度的棕地(乙工、林業村)、植物園、北香湖公園，往北為嘉北區段徵收之農業區土地。

創亮點

以為遊客創造歡喜向前走的動力為目標，透過整體規劃於沿線打開既有設施介面，讓沿線設施有機會/願意以正面面對鐵高綠廊，再進一步整合開發計畫(林業村BOT1、BOT2、台鐵橋下多目標、嘉北區段徵收等)或新增亮點，形成每150-300m都有一個具吸引力的都市活動或休閒節點/據點，厚實綠廊的豐富度。

1.整合南國運送店、臺鐵倉庫、軌道進行地景規劃，訴說「嘉義市消失的15分鐘」。

2.搭配距離、街道紋理及周邊(潛力)開發內容-BOT1、嘉惠新村，建議台鐵多目標商業開發設置區位，希透過視線的看與被看的環境鼓勵人潮相互流動。

3.於沿線新增亮點包括北排水旁親水遊戲場、藝文設施儲備區位、跨世賢路景觀橋以及整合嘉北區徵規劃濱水商娛設施。

串資源

以鐵高樂遊綠廊為動線骨幹，整合周邊街道紋理、亮點入口編織往兩側遊覽的網路系統，營造更多友善滲入綠廊的孔隙；其在北香湖公園與北排水交會後，考量兩側土地利用分別為寧適住宅區及有光織影舞(光雕秀)的都會公園，故以雙軸線編織遊覽架構，並將高密度活動節點往濱水廊道配置，後銜接台鐵成為一個遊逛迴圈。至跨世賢路的人行景觀跨橋，不僅是一個創造豐富視覺變化的亮點建設，也是一條把休閒消費能量導入未來開發區的臍帶，也是鼓勵大家來嘉義玩可以選擇台鐵的策略。

1.透過規劃設計邀請周邊開發內容(BOT1)、埤仔頭植物園、北香湖公園等應正面化面對綠廊，且應至少有一個入口與綠廊動線銜接。

2. 擬定綠廊規劃設計原則如右圖示，期待透過機能及植栽配置原則，為嘉義打造一條涼適、有繽紛熱帶風情的廊道空間。「鐵高樂遊綠廊＋北排濱水廊道」將成為未來嘉義最具魅力、也最具玩味的城市旅遊新軸線。沿線整合食、宿、行、遊、購等多元旅遊機能，串連熱鬧的車站商圈、文創園區，以及綠意盎然的北香湖公園等景點與生活據點，構築出一條充滿驚喜的城市散步路徑。白天，旅人可在綠蔭與花樹間漫步，探訪沿線大小景點與巷弄裡的獨立小店、藝文角落；夜晚，則能在林鐵旁與友人談天，或登上景觀橋俯瞰水岸與城市燈火交織的柔光，靜靜感受嘉義獨有的熱帶氣息與生活節奏。這不僅是一條綠廊，更是一場邀請人們重新發現嘉義、體驗城市溫度的旅程。

打造木業文化故事街-傳遞臺灣過去-未來的木業故事

起自嘉義火車站(0km起點)的百年林鐵串聯的嘉義製材所、林鐵車庫園區、檜意森活村、北門車站等，再一路東延至阿里山，連結的是木業產業遺址，更是國際級的山林瑰寶，也是這座城市充滿文化的起源，且嘉義市市立總圖園區也將採取木構方式進行設計。這條故事街不僅整合嘉義市持續推動的木業治理政策，更以歷史與當代並陳方式，讓旅人從山下走到山上，從認識製材歷史到理解山林生態，見證臺灣木業從過去邁向未來的發展縮影。

發揮路網重新梳理契機，擘劃宜居宜遊的路網

計畫範圍內主要道路有台1線(博愛路、忠孝路)、林森路、文化路、世賢路等，林森路與博愛路間距400m，與一般城市主要道路400-800m間距相當(臺北敦化南北路與復興南路間距為450m)，除世賢路外平日晨昏峰均車多，尤其台1線。在此前提下，為營造一個友善可及、人本遊逛的環境，以「減量、縫合、慢行」作為人車流通的規劃目標，透過路網梳理、定位與慢行系統的規劃，形塑人本宜居宜遊的人車共融環境。

1.減量Reduce 減少/避免過境車流

將省道台1線改道至外環世賢路，減少過境車輛快速過境市區，並可略為降低忠孝、博愛路的車行服務需求，減縮車流對生活與遊憩空間的切割效應。另在主要道路已足前提下，取消騰空綠廊兩側開闢8m的道路，避免成為捷徑(short cut) 引入過境車流，確保原周邊街區居住的生活品質及最大化綠廊縫合效果。

2.慢行Slow引導使用綠色運具

降低衍生車流將停車空間配置於重要道路側，要讓遊客好找好到，最小化遊客停車衍生車流繞行市區；並搭配YouBike站佈設，鼓勵來嘉遊客轉乘自行車或步行。再進一步以四大軸線建構有涼適遮蔭的自行車路網，擴大城市綠色遊覽的距離，讓市民遊客可以輕鬆串聯公園、商圈與文化場域，藉此降低使用汽車移動的需求，支持文化韻味的遊憩體驗。

3.縫合Merge 人行空間串聯/新增跨橋

透過立體路廊的拆除、路網的重新梳理與再定位，於90m的大道(忠孝路、世賢路)透過寧靜化措施的導入、新增人行跨橋，或於其他道路透過道路配置的重新調整，縮短行人穿越距離，優化慢行環境。透過道路配置調整，同步整合綠地空間，以爭取提供生態綠化、都市活動、水體擴大之設計條件，收優化人行舒適度的設計條件。

①忠孝活力林蔭大道(90m)-營造一條容易開店、適合遊逛的街道

忠孝路現況為雙向各3快+1慢車道的配置，中間分隔島僅有景觀功能，因路口過長、機車禁行內側車道，形成都市活動斷點，且路口多為車禍熱點。搭配台1線改道世賢路，在維持內側車道數(34車道)前提下，導入寧靜化措施，縮減外側車道至4m，將其轉化為人車慢行與綠帶空間，後配置雙排樹營造適合開小店、舒適遊逛的的空間。

②北排涼適濱水道-營造愜意舒適，跟著水走的遊憩流通環境

維新路(博東路以南段)是1943年都市計畫圖內編號15的公園道，全長僅約1,250m，故道路連通度低，單向車道數為1-4車道不等，單向最高車流量為往南570pcu，屬單車道即可滿足。在既有流通條件基礎上，搭配北排水作為串聯沿線景點主要動線之定位，以恢復公園道及提供優質、涼適、連續的人行及自行車道空間為目標，減縮車行空間至雙向2車道，後餘裕空間以整合思維配置於大型公共設施側，縮短行人穿越距離及優化重現北排水濱水設計條件之雙重效益。

尊重地理紋理與風土水文，打造獨步全台的平地都會森林

本計畫位於嘉南平原東緣，鄰近北回歸線地理分界，屬于低海拔闊葉林生態環境。本案將延續嘉義木業發展脈絡，擴大都市林範圍，廣植台灣國產材及適生植栽，將嘉義市打造成台灣林業的最佳代言城市，進而以實現森林都市為目標。打造嘉義獨步全台的平地都會森林，廣達168公頃的綠色走廊。不僅調解都市微氣候，也成為一片宛如城市中心的超大公園，形塑嘉義市的「第三座森林」，與阿里山上的森林遙相呼應。

勾勒出延續木都靈魂的未來城市樣貌

1. 串連舊城區觀光/生活路徑，完善多元都市機能

以四大軸線編織文化體驗路徑，串連林業地景與嘉義八景歷史場域，並以此為主軸向外延伸，沿中山路與文化路十字軸，串起文藝森粼地區、嘉義公園、市中心與嘉義車站，形成「從景區走入市中心、從車站走入街區」的遊逛動線。此軸線結合商業、休閒與文化活動，讓旅人自在探索城市，也協助串起市民日常的多元機能與休閒生活風景，打造人本且活力的城市生活鏈。

2. 促進都市活動縫合，提升鐵路兩側基地區位條件

鐵路高架化後，嘉義車站將轉化為城市新中樞。以中山路－中興路軸線串聯新舊車站，讓東側繁榮能量延伸至西側，串起歷史與現代的都市風貌。這裡將成為會面、轉乘、遊憩的多功能節點，並提升鐵路兩側開發基地的區位條件，開啟再生的新契機。

3.打造168ha都市森林，邁向宜居韌性新嘉義

透過灰地與棕地再生，構築168 公頃都市森林，與阿里山綠脈呼應，成為城市的綠色心臟。順應風向的水綠架構，讓街區涼適宜人，也展現嘉義邁向淨零與永續的決心。綠網串聯健康、休閒與共融生活，為嘉義築起宜居與韌性的城市典範。

4.凝聚城市DNA，打造嘉義文化品牌

嘉義以320年的底蘊孕育獨特的城市氣質。結合「林鐵」、「林業」、「熱帶花樹」、「木都」等意象，形塑專屬嘉義的城市識別。這是一座以自然為脈、文化為魂的城市，正以木都的溫度，延伸出屬於嘉義的未來新路。

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