尋徑向海,從地方印記看見臺灣海岸治理的新方向 從海女文化、向海路徑到公私協力,讓海岸守護走進地方生活

編輯陳子婷

 

臺灣四面環海,我們與海的距離看似很近,但真正走進海岸、理解海岸的人,又有多少?

一條通往海邊的路,可以只是遊憩路線,也能串起地方的自然環境、產業、文化與生活記憶。當人們透過一條路重新認識海岸,海岸管理所談的,便不再只有工程、防護與管制,更關乎人如何與海共生,以及地方如何延續自身特色。

9月10日,內政部國家公園署舉辦「尋徑向海守護地方印記─2026年海岸管理夥伴表揚暨成果發表會」,邀集地方政府、NGO、地方團隊、社群及企業等不同領域夥伴交流。從公共向海路徑、地方創生、海女文化,到OECMs(其他有效保育地)、企業ESG與海岸治理,現場分享雖各有不同,卻共同指向一件事:海岸的未來,需要更多在地力量共同參與。

 

從「管理海岸」走向「與地方一起守海」

國家公園署自2023年成立後,除了國家公園,也將濕地及海岸納入整體治理架構,海岸工作逐漸從硬體與土地管理,延伸至生態保育、文化保存及社區參與。對生活在海邊的人而言,「海岸」從來不只是地圖上海與陸地交界的一條線,它可能是工作的場所、餐桌食材的來源,也是承載聚落生活與世代記憶的空間。 

國家公園署署長王成機在活動中提到,海岸管理除了硬體工作,更需要從文化層次思考如何讓民眾親海、愛海,從認識海岸進一步參與守護。面對臺灣各地不同的自然環境與文化脈絡,海岸治理也很難以單一模式回應所有地方需求。如何讓地方特色被看見,並支持社區累積自主行動的能力,成為海岸治理的重要方向。

向海路徑+夥伴倡議啟動儀式(圖片來源:國家公園署)

84歲海女的一句話,道出「靠海生活」的重量

活動當天,長年守護海岸文化的海女也獲得表揚。來自馬岡、84歲的罔市阿嬤,13歲便開始下海,近70年的海女歲月裡,採集石花菜與潮間帶資源早已成為日常。談起最難忘的一次經驗,她回憶懷孕期間仍下海採石花菜,有次背對海浪專心採集,沒注意突然襲來的大浪,整個人連同手中的石花菜被捲進海裡。她笑著形容,自己「就像那片石花菜一樣,在海裡翻滾」。

被問到這樣的經歷是否讓她害怕大海,罔市阿嬤卻堅定地說:「倚海生活沒有什麼好怕的!這就是倚海靠海的日子。」

一句話,道出海女與海之間既敬畏又依存的關係,也讓「里海」從政策概念回到真實生活。海女長年累積的採集知識、對潮汐與海況的判斷,以及伴隨而生的飲食文化與生活記憶,都是海岸文化的一部分。當我們談海岸保育,所要留下的因此不只是自然環境,也包括生活其中的人,以及一代代與海共處所累積的地方智慧。

署長致贈感謝禮予東北角馬崗海女們(圖片來源:國家公園署)

「向海路徑+」,讓一條路成為地方串聯的開始

今年成果發表會中,「向海路徑+」成為重要實踐方向。國家公園署攜手北觀、東北角、宜濱、花東及彰濱海岸等示範路徑夥伴,從不同地區的環境與文化特色出發,逐步建立公共向海路徑與地方串聯網絡。「向海」因此不只是多開一條通往海邊的步道,更希望藉由路徑重新連結地方的人、產業與文化。

魚樂天地鄉鎮應援團何立德在「向海陸徑+,在地串聯平台」分享中,以海女採集海菜為例,小規模生產雖難與大量市場供應競爭,但若將海女、海菜與地方小吃店串聯,就能讓傳統採集、飲食文化與地方消費建立新的關係。他以「從單點突破到系統共生」說明,一位海女、一間餐館、一條向海路徑與一群地方工作者,看似各自獨立,當彼此形成連結,便可能逐漸發展出支撐地方的微型經濟與社會網絡。

向海路徑於是從空間建設延伸為串聯地方資源的媒介,讓海岸不只是被管理的場域,也能成為文化延續、產業共生與地方永續的實踐基地。


找到「地方DNA」,讓每一段海岸保有自己的樣子

「里海創生暨海岸經營管理議題座談」中,「地方特色」成為討論重點之一。臺灣不同海岸擁有各自的自然條件與生活文化,從東岸原住民族長期累積的傳統用海智慧,到東北角的海女、潮間帶採集與漁村生活,各地漁業、聚落、港口、濕地、沙洲與地景,共同形塑出不同的海岸樣貌。

國家海洋研究院院長陳璋玲於座談中提到,地方發展應從發掘、盤點自身特色開始。這些特色不只是看得見的自然與人文景觀,也包含居民的生命經驗、生活記憶,以及聚落順應環境形成的發展脈絡,都是構成「地方DNA」的重要元素。

因此,規劃向海路徑時,不只是思考「如何抵達」,更需要理解「地方想留下什麼」。當一條路能讓人認識聚落形成的背景、居民與海共生的方式,以及地方特有的文化記憶,路徑本身便成為閱讀地方、傳遞地方知識的一種方式。 

從ESG到地方合作,擴大海岸治理夥伴網絡

隨著ESG、生物多樣性及自然相關議題受到重視,企業也逐漸成為海岸治理的合作力量。資誠永續發展服務公司執行董事柯方甯指出,海洋議題涵蓋生物多樣性、環境變遷、飲食文化、海洋經濟、文化觀光及跨域污染等面向,都能與企業永續發展產生連結。相較於單次淨灘、志工服務或活動贊助,如何結合企業資源、專業能力與地方實際需求,建立持續性的合作關係,是未來值得深化的方向。 

這也呼應國家公園署推動的「Team 國家公園」夥伴治理理念,透過政府扮演資源整合與串聯平台,連結地方政府、NPO/NGO、地方社群與企業,進一步將地方需求與企業ESG、TNFD等永續行動對接。當企業投入從一次性參與轉化為長期合作,海岸保育、地方發展與產業資源之間,也更有機會形成穩定的支持網絡。

頒發感謝狀予地方政府及民間團體(圖片來源:國家公園署)

 尋找的,不只是一條通往海邊的路

回到今年「尋徑向海守護地方印記」的主題,「尋徑」所指向的,不只是建立一條通往海岸的實體路徑,更是重新梳理人與海、地方與環境之間的關係。 

從海女世代累積的用海智慧、地方團隊串聯飲食與產業的實踐,到政府、民間組織與企業建立合作網絡,都顯示海岸治理正逐漸從單一管理,走向更多元的地方參與與夥伴協力。而臺灣各地海岸因自然環境、聚落發展與生活文化形成不同樣貌,治理也不會只有一種答案。

從「走得到海」到「讀得懂地方」,向海路徑真正串起的是文化、生態、產業與人的生活。當地方累積的知識與經驗被看見,也有更多夥伴持續投入,每一段海岸便能在保有自身特色的同時,累積面對未來環境變化的韌性。