文|葉小慧(道地新傳媒總編輯)
第 28 屆聯合國氣候大會(COP28)將於今(2023)年 11 月 30 日至 12 月 12 日,在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。這次會議在石油大國舉辦,備受外界關注,而氣候大會將迎來首場「全球盤點」,檢視全球各國氣候行動與落實巴黎協定進程。聯合國訂定11月26日為「世界可持續交通運輸日(World Sustainable Transport Day)」,聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)強調交通部門是最難脫碳的部門之一,呼籲各方行動起來,打破對化石燃料的依賴,創造富有韌性、高效、低碳的交通運輸系統。
可持續交通訴求韌性、高效、低碳
今年 5 月 16 日,聯合國大會通過決議,宣布 11 月 26 日為世界可持續交通運輸日。大會決議「認識到人人享有安全、負擔得起、無障礙、可持續的交通運輸系統對於支持可持續經濟增長、改善人民社會福利、加強國際合作和國家間貿易的重要作用。」
古特雷斯表示,交通運輸是全世界的循環系統,在世界各國、各地之間運送人員和貨物,創造就業機會,支持我們走向繁榮。但他同時提醒,「交通運輸也加劇了氣候混亂」,直言交通運輸部門是最難脫碳的部門之一:該部門的溫室氣體排放量約占所有溫室氣體排放量的四分之一,陸、海、空機動交通運輸所用能源的 91% 來自化石燃料。
古特雷斯堅信,人類有能力應對挑戰,打破對破壞氣候的化石燃料的依賴,並以創新型可再生能源為基礎,「創造富有韌性、高效、低碳的交通運輸系統。」從電動車和太陽能汽車,到可再生航空燃料來源,從大規模投資於綠色公共交通運輸系統,到實施碳定價和低碳燃料補貼等措施,「我們可以引導社會為了人類和地球的命運,朝著更清潔、更可持續的道路發展」。
全球盤點出爐促加速行動步伐
本屆氣候大會最大亮點是舉行首次「全球盤點(global stocktake, GST)」。全球盤點是對全球各國落實《巴黎協定》的措施進行仔細評估,期待能藉此共同實現巴黎協定目標,將全球暖化控制在升溫 1.5°C 以內。
最新報告分析指出,如果各國提交的最新國家自主貢獻得以實施,預計到 2030 年,全球溫室氣體排放量將比 2010 年增加約 8%,比 2019 年僅僅低了 2%;為了實現限制升溫 1.5°C 以內的目標,到 2030 年溫室氣體排放量必須比 2019年 減少 43%。而全球盤點便是提供各國政府重新檢視相關政策的機會,加速採取氣候行動的步伐。
首次全球盤點分為 3 大階段,第一階段是資訊收集與準備。第二階段是技術評估,以一系列包容性談話的形式進行,這部分已於 2023 年 6 月結束。第三階段就在 COP28 中舉行,各國共同仔細檢視評估結果。盤點結果將落實於各國的氣候行動長期目標,也就是「國家自定貢獻」 (Nationally Determined Contributions, NDCs)」。基於《巴黎協定》第 4-2 條,各締約國要編製國家自主貢獻,主動提出具體的減排承諾和計畫。基於全球盤點結果修訂的計畫,最遲要在 2025 年之前提出。
古特雷斯表示,《聯合國氣候變遷綱要公約》秘書處報告提供了證據,表明全球仍然嚴重偏離將全球變暖控制在 1.5°C 之內的軌道,「循序漸進是行不通的,現在是每個國家、城市和行業展開氣候抱負的時候了。」
IFLA:文化是氣候行動的核心
國際景觀建築師聯盟(International Federation of Landscape Architects, IFLA)已於 11 月 16 日表示,作為氣候遺產組織(Climate Heritage Network, CHN)的創始成員之一,將在 COP28 倡導締約方通過決議,發起「文化與氣候行動聯合工作決策(Joint Work Decision on Culture and Climate Action)」,以觸發政策與框架,讓文化(亦即生活方式)充分為氣候解決方案作出貢獻。
IFLA 指出,氣候遺產組織自 2018 年成立以來,一直強調將文化融入氣候政策和規劃的重要性。面對氣候變化,文化不僅面臨風險,而且可以加速適應和復原力,幫助人們想像和實現低碳、公正、氣候復原力強的未來。
景觀建築業界致力於協助達到低碳城市的目標,使在都市高密度的發展模式中,擁有多種的運輸選擇,在捷運與公車路網同時考量自行車道系統布設,推廣低碳環保交通模式,並提升綠建築技術,幫助城市在空間與環境景觀的規劃上擁有好的視覺效果,提高民眾步行的誘因。
資料來源
Hitching a ride to a better future: Sustainable Transport Day(UN)
‘Close the climate ambition gap’ says UN chief ahead of COP28(UN)
COP28 Call to Action: Culture at the Heart of Climate Action(IFLA)
關鍵字:氣候變遷、COP28、交通運輸、低碳城市