文｜葉小慧（道地新傳媒總編輯）
第 28 屆聯合國氣候大會（COP28）將於今（2023）年 11 月 30 日至 12 月 12 日，在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。這次會議在石油大國舉辦，備受外界關注，而氣候大會將迎來首場「全球盤點」，檢視全球各國氣候行動與落實巴黎協定進程。聯合國訂定11月26日為「世界可持續交通運輸日（World Sustainable Transport Day）」，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）強調交通部門是最難脫碳的部門之一，呼籲各方行動起來，打破對化石燃料的依賴，創造富有韌性、高效、低碳的交通運輸系統。
可持續交通訴求韌性、高效、低碳
今年 5 月 16 日，聯合國大會通過決議，宣布 11 月 26 日為世界可持續交通運輸日。大會決議「認識到人人享有安全、負擔得起、無障礙、可持續的交通運輸系統對於支持可持續經濟增長、改善人民社會福利、加強國際合作和國家間貿易的重要作用。」
古特雷斯表示，交通運輸是全世界的循環系統，在世界各國、各地之間運送人員和貨物，創造就業機會，支持我們走向繁榮。但他同時提醒，「交通運輸也加劇了氣候混亂」，直言交通運輸部門是最難脫碳的部門之一：該部門的溫室氣體排放量約占所有溫室氣體排放量的四分之一，陸、海、空機動交通運輸所用能源的 91％ 來自化石燃料。
古特雷斯堅信，人類有能力應對挑戰，打破對破壞氣候的化石燃料的依賴，並以創新型可再生能源為基礎，「創造富有韌性、高效、低碳的交通運輸系統。」從電動車和太陽能汽車，到可再生航空燃料來源，從大規模投資於綠色公共交通運輸系統，到實施碳定價和低碳燃料補貼等措施，「我們可以引導社會為了人類和地球的命運，朝著更清潔、更可持續的道路發展」。
全球盤點出爐促加速行動步伐
本屆氣候大會最大亮點是舉行首次「全球盤點（global stocktake, GST）」。全球盤點是對全球各國落實《巴黎協定》的措施進行仔細評估，期待能藉此共同實現巴黎協定目標，將全球暖化控制在升溫 1.5°C 以內。
最新報告分析指出，如果各國提交的最新國家自主貢獻得以實施，預計到 2030 年，全球溫室氣體排放量將比 2010 年增加約 8％，比 2019 年僅僅低了 2％；為了實現限制升溫 1.5°C 以內的目標，到 2030 年溫室氣體排放量必須比 2019年 減少 43%。而全球盤點便是提供各國政府重新檢視相關政策的機會，加速採取氣候行動的步伐。
首次全球盤點分為 3 大階段，第一階段是資訊收集與準備。第二階段是技術評估，以一系列包容性談話的形式進行，這部分已於 2023 年 6 月結束。第三階段就在 COP28 中舉行，各國共同仔細檢視評估結果。盤點結果將落實於各國的氣候行動長期目標，也就是「國家自定貢獻」 (Nationally Determined Contributions, NDCs)」。基於《巴黎協定》第 4-2 條，各締約國要編製國家自主貢獻，主動提出具體的減排承諾和計畫。基於全球盤點結果修訂的計畫，最遲要在 2025 年之前提出。
古特雷斯表示，《聯合國氣候變遷綱要公約》秘書處報告提供了證據，表明全球仍然嚴重偏離將全球變暖控制在 1.5°C 之內的軌道，「循序漸進是行不通的，現在是每個國家、城市和行業展開氣候抱負的時候了。」
IFLA：文化是氣候行動的核心
國際景觀建築師聯盟（International Federation of Landscape Architects, IFLA）已於 11 月 16 日表示，作為氣候遺產組織（Climate Heritage Network, CHN）的創始成員之一，將在 COP28 倡導締約方通過決議，發起「文化與氣候行動聯合工作決策（Joint Work Decision on Culture and Climate Action）」，以觸發政策與框架，讓文化（亦即生活方式）充分為氣候解決方案作出貢獻。
IFLA 指出，氣候遺產組織自 2018 年成立以來，一直強調將文化融入氣候政策和規劃的重要性。面對氣候變化，文化不僅面臨風險，而且可以加速適應和復原力，幫助人們想像和實現低碳、公正、氣候復原力強的未來。
景觀建築業界致力於協助達到低碳城市的目標，使在都市高密度的發展模式中，擁有多種的運輸選擇，在捷運與公車路網同時考量自行車道系統布設，推廣低碳環保交通模式，並提升綠建築技術，幫助城市在空間與環境景觀的規劃上擁有好的視覺效果，提高民眾步行的誘因。
資料來源
Hitching a ride to a better future: Sustainable Transport Day（UN）
‘Close the climate ambition gap’ says UN chief ahead of COP28（UN）
COP28 Call to Action: Culture at the Heart of Climate Action（IFLA）
關鍵字：氣候變遷、COP28、交通運輸、低碳城市
