臺南市歷史街區新美街米街環境改善計畫

前言

臺南府城自 400 年前荷治建城、歷經明鄭和清領發展後，在日治時期市區街道改正、現代計畫理性的思維下、大刀闊斧闢建商業街道、震盪府城空間樣貌，傳統巷弄則隱身於棋盤式街廓之中……。近年來，在現代都會急速擴張與更新之際，開始出現保存與活化歷史街區的反思與行動。因此，臺南市政府於 101 年訂定之「臺南市歷史街區振興自治條例」，依自治條例指導，以保存歷史街區及改善舊市容與環境議題為出發點，取消破壞街區紋理之計畫道路、提出街區環境改善與振興方案、補助歷史老屋整修等工作。

本案亦即架構於此政策和背景下，所進行了一系列改善行動和實踐，其中以新美街、米街之街廓為範圍，南北向的街道為主體，並擴及周邊次要巷道，從提升街區生活之基本設施品質，建構常民文化展演基盤。從營造歷史街區之人本環境、人車通行、給水排水、消防救災、照明、立面與招牌景觀等，進行多面向的總體環境改善。

因應歷史街區人行車行需求與通道系統斷面構成

南北跨域的商道，套疊著城牆東西進出、五條港水陸漲退，豐厚了巷弄左右街坊。舊時具備人性尺度的狹窄巷弄，被壓入理性道路框架，民族路以北米街業經拓寬，以南抽籤巷則在保存呼聲中，以撤銷計畫道路，而終告落幕。故本計畫順應現地條件，調整細部作法以因應人行及行車需求。本計畫主通道（新美街）以民族路為界，北為拓寬後的米街，現況依舊是民生人貨車輛來往；以南則是為廢止計劃道路開闢的抽籤巷，多為參拜與遊歷步行，仍保有舊時狹窄巷弄輪廓，曲折蜿蜒、交錯互通。

通道系統斷面由通道面、緣石、銜接面三者構成。中央通道面，按路段車行人行需求，配置相異材料。兩側線性緣石，引導視線遊歷順行。除通道面材之外，連接兩側建物的銜接面更是關鍵，除以階梯搭配小斜坡及抿石子修飾外，垂直向的水電管線整合與落水管轉接入地下等，期待能更整體、細緻地潤飾公私介面，呈現歷史場域溫潤古樸的氛圍、優化傳統街區品質和美學。

歷史記憶紋理與生活路徑回應、串接重要古蹟與歷史景點

南北向主通道新美街，延續舊城其他歷史街區作法和調性，採用灰黑色系石板為為鋪設基調，語彙色調作為跨區銜接指引、達成南北向生活路徑與街區串聯，由此一路向南可串街至美術館區。新美街區位於五條港末端，河港穿越南北主通道，而港道末端則對應各原鄉供奉神祇，如米街廣安宮、祀典武廟、祀典大天后宮、開基武廟等，以陶磚微紅錯落在新美街叉口，暗示被覆蓋在通道底下的水紋；踏階、隘門、巷弄曲折，以修繕保留與圖文註解方式，明敘過往繁華交錯的榮景。南段之新美街抽籤巷為傳統彎曲巷弄，以人行遊逛為主，由寬闊與細長的石板石條構成；次巷道空間通道則以暖恬色系的陶磚交丁排列，呼應東西向之五條港道脈絡，在其中跳立脫出自明性，也意味通道主次的轉折，沿陶磚巷弄並可串聯大天后宮、算命巷、隘門巷等各古蹟景點。北段米街，則是拓寬後之計畫道路，為因應商家車行卸貨需求，街道中央則以瀝青混凝土、搭配兩側石板步道、暗示界定車行人行範圍。

從傳統街區生活基盤優化做起，以在地化策略應對全球化之城市競爭

傳統街區巷弄的魅力，來自持續運作的日常生活展演，層層堆疊，厚實地方文化底蘊，故改造工作除了爬梳歷史脈絡，透過計畫軟硬體介入傳統市街空間，工程行為更要退居輔位，提供一個完善的市街基盤環境，去貼近常民演繹生活的需求。包含各方討論人車通行的空間拿捏、消防輸水需求、救災動線檢討、排水的梳理與補強、孔蓋遷移與順平，各事業管線清整、自來水老舊管線更新建築附掛物協調減量等系統性街區機能優化；以及具規模的廟埕、點心城空間聯通討論，到小範圍店鋪、民宅腹地修整等私有產權連帶修繕，皆由提升公共景觀價值為出發點，並以工程手段來整合改善。

由於街區生活與工區高度密合，故除了滿足計畫目標與工程內容，更需面對多層介面的溝通協調工作，在既有現代生活與商業需求中，達到優化歷史街區環境景觀的目的，並藉此展現屬於臺南在地的、城市常民生活與歷史文化，也就是以越在地、越國際的策略，面對未來全球化之城市競爭與環境挑戰。