案件說明:
歷史的發展為嘉義市區留下 6,000 多棟的木構造建築,也讓嘉義市素有「木都」美稱。隨著時代演進,新的都市課題如木產業沒落、空屋閒置、年久失修的木造建物也衍生居住風險。
為延續嘉義市獨有的木都特色及價值,配合十大旗艦計畫-舊城創新生,推動嘉義市木都 3.0 政策,於本處於 109 年起逐步盤點嘉義市舊城區內木造建築,並於 110 年劃定兩處策略性更新地區、112 年擴大劃定為博東路、新生路、垂楊路及台鐵西部幹線為界之 324 公頃範圍,最後以實質的補助計畫,鼓勵民眾將閒置或具特色的木造建築以都市更新-整建維護的方式重新修繕,並以新式木構造為核心,提倡以新式木材、新式工法來修復,將舊有特色保存下來外,也展示木構造無限的可能性,貫徹「新舊融合」概念,邁向街區活化及產業發展等目標。
獲獎緣由:
本案為全國首創計畫,以嘉義市獨有的木造建築為主,自 109 年起實地盤點調查到以都市更新之手法劃定策略性更新地區,針對範圍內木造建築進行盤點及調查,同步補助民眾將特色老屋活化再利用,「嘉有木屋」以新舊融合為核心,在原有的特色木造建築上,加入新式木造建材,增添全新的空間機能,賦予老屋新生命,活化再利用,也帶動舊城區活化再生。
木都風華的再現與延續
嘉義市自日本時期發展出林業與製材產業,造就了多樣的木構造建築,形成了獨特的都市風貌,因而享有「木都」的美稱。
而隨著時間推移,由於舊市區隨著發展逐漸飽和,面臨難以滿足新都市機能需求的困境,城市也開始出現產業沒落、舊屋閒置、人口外移等問題。同時,木造建築年久失修衍生出潛在居住風險,亟需修繕與維護,也必須調整空間配置,以適應現代居住與使用需求。
為延續嘉義市「木都」特色,發展木造建築街景,活化老舊城區並提升都市機能,本計畫運用都市發展資源,研擬木屋修繕與利用政策,以全市性尺度導入木建築修繕活化資源,並建立後續的都市發展推動目標。
建構木造建築再生與新生之都市更新機制
計畫以嘉義舊市區,即為老舊木造建築密集的位置,逐步劃定為策略性更新地區,並定位為「木造建築整建維護與新生示範區」,面積合計 324 公頃,以林森西路、台鐵西部幹線、垂楊路及新生路為界。
全區執行木建築現狀普查,掌握數量、建築特色、毀損狀態及周遭環境,擬定木都執行策略:1.多元補助木造建築修繕利用。2.政府帶頭鼓勵新建木造。3.空間供需媒合及辦理軟性活動促進都市場域再生。4.友善步行環境促進木都觀光。
嘉有木屋整維補助屬於策略1,以下說明特點與成果。
一、指認重要木建築資源
經現場調查 3,520 棟木造建築,建立基礎資料庫。其一,將木造建築依外觀分類命名,如連棟、假面、轉角等,選定本市「特色木造」742 棟;其二,盤點 44 處集中簇群,及 13 處公有宿舍,分析特性與機會。綜上整合出都市木造資源。
二、擬定適用於木造建築的整建維護補助機制
都市木造多數屋齡超過 60 年,具有缺乏建物登記、規模小、街道環境狹窄建物密集、防災能力較差的課題,空間尺度也較不符合現代生活需求。既有都市更新法源制度以拆除重建為主,整建類型也多針對集合住宅規範,為協助既有木造整建維護,嘉有木屋降低補助規模為「一棟」,並依優先區域化分為 45 % (上限 100 萬) 與 75 % (上限 200 萬)的兩種補助額度,補助項目包含公共安全、環境景觀及建築機能改善。評選原則著重文化價值、活化街區、創新木造技術等公益性,目標為降低都市木造修繕門檻、鼓勵民眾投入活化。
三、整維推廣及輔導,帶動木建築人才及產業
本計畫設立輔導團,一條龍協助屋主及市府,從修繕判斷、設計協助與媒合、契約管理、活化建議等,提升民眾整維意願。過程中促進在地人才及建築產業各角色加入協助,期許再造木營建產業。
積極溝通推廣木都政策,對民眾主動意願訪查與整合產權人。對市府與專業者辦理座談討論台灣木構造技術、市場及構築經驗,以奠定公私合作基礎。
四、階段性成果
嘉有木屋補助,辦理第一期共 9 戶申請、第二期共 42 戶申請,合計錄取 11 案,並同時辦理防火之老舊電線汰換補助完成 44 戶。2024 年完工 3 戶,2025 年預計完工 8 戶,類型多元含清代老屋、日式建築、多連棟、公益圖書室等,整維方式鼓勵構造材料創新設計,並於過程引入日本木造技術經驗。
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嘉義市政府
2024 第十二屆 台灣景觀大獎-傑出獎
環境規劃類
作品名稱:嘉有木屋─嘉義市木造房屋整建維護補助策略
主辦單位:嘉義市政府都市發展處
規劃輔導:學邑工程技術顧問股份有限公司
參 與 者:南華大學陳正哲教授
地 點:嘉義市
空間性質:都市環境、文化地景、住宅/鄰里空間
材 料:木造與混合構造
面 積:擴大策略性更新地區面積
造 價:補助經費新台幣 30,000,000 元
設計時間:2021 年起
施工時間:2023 年起
評審評語:
本規劃係針對保育一個都市「住在木屋」的生活文化,與維繫發揚「木都」的都市特質願景而進行。其執行策略整合了都市計畫與都市更新層面、都市設計層面、整建維護補助計畫層面,以及工法與工藝技術層面等,並且結合步行城市的構想,是一項目標明確、企圖心強,兼具前瞻性願景與務實性執行策略的規劃案,非常值得期待。