文化新絲路2.0-嘉義車站周邊地區、文藝森粼整體規劃案

計畫緣起

2017年嘉義鐵路高架化先期工程動工，高架範圍自牛稠溪至 北回歸線，跨越整個嘉義市區，並將嘉北車站、嘉義車站兩 座車站高架化。 配合高架後的城市空間變化，嘉義市政府提出「文化新絲路 2.0」計畫，希望以嘉義大車站門戶為中心，沿鐵路廊帶與林 鐵廊帶串連前案「文化新絲路(1.0)」盤點之沿線重要文化場 域，並整合相關計畫，營造出深具特色的多元軸帶，並建構 嘉義市獨具意義的文化歷史路徑以多元共融再造文化新生， 促使城區觀光與商業繁榮。

計畫目的

1.發展願景藍圖將作為相關計畫協商基礎

計畫範圍除鐵路高架化相關計畫(車站區及沿線都市計畫變更、高架路網縫合等)外，亦有包含林鐵沿線、總圖園區、 北排水水環境等計畫進行中，本計畫冀以整合性的都市發 展視野提出整體發展願景，作為後續不同計畫跨局處整合 的協調基礎。

2.營造以車站為核心的流通系統

本計畫希望能藉由地區流通系統營造，串聯多元生活與觀 光機能，並以車站為核心，推動文化、景觀與產業的共融 發展，打造兼具在地特色與國際視野的城市新門戶。

3.擬訂都設準則與設計原則建構藍圖實踐的路徑

透過都市設計準則和規劃原則的擬定，讓「文化新絲路2.0」 的藍圖有明確的指引，後續範圍內之開發、建設計畫可依 循相關原則，共同塑造嘉義文化新地景。

規劃設計訴求重點

1.實踐實質縫合-於市中心植入都市活動厚實周邊再生動能

高架化讓嘉義市有機會告別百年「鐵路城牆」、消弭空間阻隔， 也給了這座城市厚實經濟力、觀光品質再升級的契機。因此計 畫執行除專注於騰空路廊環境營造與周邊土地介面關係整理外， 以整備觀光及都市再生的能量為目標，進行都市機能的安排及 流通路徑梳理。如高架化後嘉義站區段不應該只是有多元服務 的車站，還必須是都市活動熱絡的都市客廳，要讓城市活力有 機會透過此節點跨越鐵道向西延伸成為鐵路以西再生的能量， 務實地翻轉後站的區位條件，創造實質縫合的效益。

2.勾勒嘉義市獨特的文化體驗環境

產業空間與木構建物交織的生活場域形成計畫範圍特有的城市 風貌，結合嘉義地理條件、歷史脈絡，讓阿里山、木構、林業、 大/花樹、森林、陽光、林鐵、大公園等都是嘉義市獨有或難以 取代的內涵。未來將以線性空間串聯產業地景據點，並以視覺 廊道的指認或設計展現「有阿里山守望的嘉義」意象以及強化 文化資產的視覺可及性，促進山與城、人與文化資產有更多的 連結互動。進一步運用上述元素來強化空間特色，打造專屬嘉 義的城市風景，形塑融合歷史、製材與文化體驗的嘉義新風景。

3.編織更連續更多的水綠網絡，打造森林環境

藉由打開邊界，計畫以北香湖、北排水、貯木池等城市水體與 忠孝路、樹木園、嘉義公園等為主體綠地編織更多、更連續的 水綠網絡，為市中心打造一個可延伸阿里山霧林帶與熱帶風景 的森林環境；同步呼應當代環境議程，並且為嘉義營造一個可 以面對氣候挑戰、全齡共享的世代宜居環境。最終以「山、城、 水、綠」共融的生態軸線，讓嘉義成為一座可行走、可呼吸的 森林城市。

4.以共榮/共融態度爭取跨域單位密切合作

本計畫涉及多處公有土地轉型，橫跨林業試驗所、阿里山林鐵及文化資產管理處、臺鐵公司等單位。為使規劃更貼近需求、 落實地方願景，執行過程秉持以共榮爭取共融與各單位協商合 作，建立長期夥伴關係，為嘉義市新門戶奠定穩固基礎。

(一)一心-讓車站成為城市的中心(大車站計畫)

未來嘉義車站將成為臺鐵、林鐵與輕軌三鐵共構的車站， 加上長途客運轉運站，更密集的大眾運輸服務將強化車站 做為遊客、遊子進出嘉義的重要門戶。原有鐵路使用的空 間，以轉變為以人活動為主的熱鬧新街廓目標；而仍在地 上行走的林鐵更是無可取代的百年風景。基此，提出相關設計策略

1.調整站區人車動線，奠基城市中心新街廓的運作條件

車站段東西長約400m，南北約1,000m，兩側車道系統 因長時間分隔，以致無法相容。取消A道路，弱化B道路 至停車場出入口，讓盡量站區成為一個無車空間。後調 整站區後方街廓，以U型迴圈引導進出站區車流，並將市 區公車轉乘調整至中興路側，疏散轉乘需求。

2.延續周邊街道或巷弄紋理，編織密集的東西流通路網

增加街口密度，以有趣、友善的人本環境，營造容易進 出站區的路徑；同步在滿足車行流通條件下，以減縮車 道數(42車道)及鋪面差異來降低西側南北向車道的流通 供給，弱化車流給站區帶來的切割，確保站區與周邊有 多孔隙的串連路徑。上述路徑並輔以連續的喬木配置， 以營造一個友善、持續向前的步行氛圍。

配套都市設計管制

指定留設東西向人行連通路徑，間距<80m。

跨越林鐵軌道處應配合新增平交道破口。

中興路留設觀覽古蹟車站的視覺/活動通廊。 綠廊兩側開放空間之喬木配置應避免阻礙對綠廊之視 線通透

3.營造有消費、好玩的街道空間，讓站區不只可以搭車

以臺鐵橋下多目標開發與兩側開發共同營造兩條可以遊逛、消費的商店街，作為常時 活動的區域。進一步運用木構的半戶外長廊，營造半戶外的中介空間。半戶外人行長 廊將商店活動往外延伸，並結合林鐵小火車成為不可取代的獨特風景，往南還可以串 到千米綠廊開放的文創園區、番仔溝公園。 考量車站地面層將蛻變成一個開放的場域，林鐵月台與軌道的安全及閘門管理條件將 完全不同，因此配合東側台鐵土地開發，新增主要發車軌道於原有月台西側，原軌道 仍保留可於特定時段發車，亦可常時用於展示、活動…等需求，兼顧文化資產價值、 市民安全、增添地景豐富度的三贏效益。

配套都市設計管制

特商區留設2.5m遮簷人行道後指定牆面線，其建築量體應建滿至少70%，並以正 面規劃為原則；且地面層應設置60%以上透光牆面。

建築基地開發臨千米綠廊及中興路側應以商業使用為原則，並將長途客運站配置 於綠廊背面。

文創園區既有建物應規劃面向綠廊的商業空間或公共空間。

東西向串連路徑街面應貼齊，並配置零售、日常服務消費使用。

於現第一月台西側新增供林鐵運行之軌道作為主要使用路線，並規劃新的閘門讓 旅客可由東側商店街進入月台。

4. 文化體驗-保留運用鐵道元素、木構質感，營造獨特的場域精神

台鐵、林鐵、糖鐵百年前在此共構，留下了摩登車站、月台、鐵道、轉車盤、貨 運倉庫、南國運送店…等實質文化資產；又例如當年自由路平交道(舊稱「四支 檔」)因多鐵載貨列車頻繁進出造成過長的停等時間(約15分鐘) ，後衍生消費行 為帶動了嘉義市後站周邊商業(北興街)的發展，而有「嘉義市消失的15分鐘」的 時代印記。 因此，在地景上整合老車站及上述鐵道元素進行規劃，除搭配新車站配置兼具串 連東西的人行、視覺軸線，凸顯1933年的摩登車站與2029年新車站同時成為嘉 義市中心的重要地標外，車站地面層的量體也配合轉車台調整(將設備空間調整 至二樓)，以於地面層空出觀覽文化地景空間；並適度保留、運用既有軌道元素 凸顯獨特的地景特色-以舊鐵路路徑規劃木棚架與樹海意象的千米林蔭綠廊。另 以木棚架、木構長廊、木質感…等材質來凸顯嘉義作為林業、木都的形象。

配套都市設計管制

機務段前道岔軌道應盡可能保留，其餘路段應以至少保留一股為原則。

車站大廳飾裝應具木質感特質，營造屬於嘉義的迎賓意象。

特商區臨新街道退縮2.5m人行道應設置木構棚架。

中興路做為西側進入車站區入口的主要廊道，以木構長廊及行道樹提供有連續 遮蔭的步行空間。

街道家具選用應優先考量選用木質家具，以形塑新木都之形象。

配套規劃設計原則

中興路兩側人行道臨開發基地設置連續木棚架遮簷，淨寬至少3m。

中央綠帶以不種植喬木為原則，以確保中興路軸線端景視野。

藉此實踐站區成為市民、遊客可以散步、騎車、看展覽、享受休閒娛樂消費的城市 客廳，從白天到夜晚都熱鬧的熱點街區，鐵路兩側都市再生的新能量。

(二)以四大軸線編織文化體驗路徑，營造新嘉義遊園地

創亮點-點亮灰/棕地空間，碎化工業尺度

過去鐵道串著沿線大尺度的工業用地，隨著路廊的騰空打開，從城市邊緣轉變為中心，280-600m的工業街 廓尺度顯然不符合生活尺度需求。爰此，除整合搭配既有活動節點及未來的投資計畫，於沿線增加大小活動 節點，並成為支援旅遊、城市生活的服務，並期待透過規劃賦予清楚定位及都市設計的引導，使其成為好玩、 有特色的新亮點，讓大家有不斷向前遊逛的動力。

串資源－以步行/自行車主軸串起沿線亮點

指認具有清楚方向性的鐵高綠廊、林鐵綠廊、忠孝路與北 排水作為計畫範圍內舒適、有趣的遊逛主軸。除了透過遊 逛主軸串連沿線的遊覽資源(包括舊時嘉義八景中的四景) 及亮點外，也以其為骨幹發展遊逛網絡編織文化體驗路徑。 後透過清楚的軸線定位，賦予兩側基地的空間營造想像。

鐵高樂遊綠廊+北排濱水廊道-嘉義市最好玩的新遊覽軸線

鐵高樂遊綠廊南起番仔溝公園北至嘉北火車站，全長近3km，自由路以南段為站區空間， 自自由路以北段計約2km，現況為火車軌道使用，兩側除既有住宅區外，為大尺度的棕 地(乙工、林業村)、植物園、北香湖公園，往北為嘉北區段徵收之農業區土地。

創亮點

以為遊客創造歡喜向前走的動力為目標，透過整體規劃於沿線打開既有設施介面，讓沿 線設施有機會/願意以正面面對鐵高綠廊，再進一步整合開發計畫(林業村BOT1、BOT2、 台鐵橋下多目標、嘉北區段徵收等)或新增亮點，形成每150-300m都有一個具吸引力的 都市活動或休閒節點/據點，厚實綠廊的豐富度。

1.整合南國運送店、臺鐵倉庫、軌道進行地景規劃，訴說「嘉義市消失的15分鐘」。

2.搭配距離、街道紋理及周邊(潛力)開發內容-BOT1、嘉惠新村，建議台鐵多目標商業 開發設置區位，希透過視線的看與被看的環境鼓勵人潮相互流動。

3.於沿線新增亮點包括北排水旁親水遊戲場、藝文設施儲備區位、跨世賢路景觀橋以及 整合嘉北區徵規劃濱水商娛設施。

串資源

以鐵高樂遊綠廊為動線骨幹，整合周邊街道紋理、亮點入口編織往兩側遊覽的網 路系統，營造更多友善滲入綠廊的孔隙；其在北香湖公園與北排水交會後，考量 兩側土地利用分別為寧適住宅區及有光織影舞(光雕秀)的都會公園，故以雙軸線 編織遊覽架構，並將高密度活動節點往濱水廊道配置，後銜接台鐵成為一個遊逛 迴圈。至跨世賢路的人行景觀跨橋，不僅是一個創造豐富視覺變化的亮點建設， 也是一條把休閒消費能量導入未來開發區的臍帶，也是鼓勵大家來嘉義玩可以選 擇台鐵的策略。

1.透過規劃設計邀請周邊開發內容(BOT1)、埤仔頭植物園、北香湖公園等應正面化面對綠廊，且應至少有一個入口與綠廊動線銜接。

2. 擬定綠廊規劃設計原則如右圖示，期待 透過機能及植栽配置原則，為嘉義打造 一條涼適、有繽紛熱帶風情的廊道空間。 「鐵高樂遊綠廊＋北排濱水廊道」將成為 未來嘉義最具魅力、也最具玩味的城市旅 遊新軸線。沿線整合食、宿、行、遊、購 等多元旅遊機能，串連熱鬧的車站商圈、 文創園區，以及綠意盎然的北香湖公園等 景點與生活據點，構築出一條充滿驚喜的 城市散步路徑。白天，旅人可在綠蔭與花 樹間漫步，探訪沿線大小景點與巷弄裡的 獨立小店、藝文角落；夜晚，則能在林鐵 旁與友人談天，或登上景觀橋俯瞰水岸與 城市燈火交織的柔光，靜靜感受嘉義獨有 的熱帶氣息與生活節奏。這不僅是一條綠 廊，更是一場邀請人們重新發現嘉義、體 驗城市溫度的旅程。

打造木業文化故事街-傳遞臺灣過去-未來的木業故事

起自嘉義火車站(0km起點)的百年林鐵串聯的嘉義製材所、林鐵車庫園區、檜意森活村、北門車站等，再一路東 延至阿里山，連結的是木業產業遺址，更是國際級的山林瑰寶，也是這座城市充滿文化的起源，且嘉義市市立總 圖園區也將採取木構方式進行設計。這條故事街不僅整合嘉義市持續推動的木業治理政策，更以歷史與當代並陳 方式，讓旅人從山下走到山上，從認識製材歷史到理解山林生態，見證臺灣木業從過去邁向未來的發展縮影。

發揮路網重新梳理契機，擘劃宜居宜遊的路網

計畫範圍內主要道路有台1線(博愛路、忠孝路)、林森路、文 化路、世賢路等，林森路與博愛路間距400m，與一般城市主 要道路400-800m間距相當(臺北敦化南北路與復興南路間距 為450m)，除世賢路外平日晨昏峰均車多，尤其台1線。在此 前提下，為營造一個友善可及、人本遊逛的環境，以「減量、 縫合、慢行」作為人車流通的規劃目標，透過路網梳理、定位 與慢行系統的規劃，形塑人本宜居宜遊的人車共融環境。

1.減量Reduce 減少/避免過境車流

將省道台1線改道至外環世賢路，減少過境車輛快速過境市 區，並可略為降低忠孝、博愛路的車行服務需求，減縮車流 對生活與遊憩空間的切割效應。另在主要道路已足前提下， 取消騰空綠廊兩側開闢8m的道路，避免成為捷徑(short cut) 引入過境車流，確保原周邊街區居住的生活品質及最大化綠 廊縫合效果。

2.慢行Slow引導使用綠色運具

降低衍生車流將停車空間配置於重要道路側，要讓遊客好找好到，最小化 遊客停車衍生車流繞行市區；並搭配YouBike站佈設，鼓勵 來嘉遊客轉乘自行車或步行。再進一步以四大軸線建構有涼 適遮蔭的自行車路網，擴大城市綠色遊覽的距離，讓市民遊 客可以輕鬆串聯公園、商圈與文化場域，藉此降低使用汽車移動的需求，支持文化韻味的遊憩體驗。

3.縫合Merge 人行空間串聯/新增跨橋

透過立體路廊的拆除、路網的重新梳理與再定位，於90m的大道(忠孝路、世賢路)透過寧靜化措施的導入、新增人行跨 橋，或於其他道路透過道路配置的重新調整，縮短行人穿越 距離，優化慢行環境。透過道路配置調整，同步整合綠地空 間，以爭取提供生態綠化、都市活動、水體擴大之設計條件， 收優化人行舒適度的設計條件。

①忠孝活力林蔭大道(90m)-營造一條容易開店、適合遊逛的街道

忠孝路現況為雙向各3快+1慢車道的配置，中間分隔島僅有景觀功能，因路口過長、 機車禁行內側車道，形成都市活動斷點，且路口多為車禍熱點。搭配台1線改道世賢 路，在維持內側車道數(34車道)前提下，導入寧靜化措施，縮減外側車道至4m，將 其轉化為人車慢行與綠帶空間，後配置雙排樹營造適合開小店、舒適遊逛的的空間。

②北排涼適濱水道-營造愜意舒適，跟著水走的遊憩流通環境

維新路(博東路以南段)是1943年都市計畫圖內編號15的公園道，全長僅約1,250m， 故道路連通度低，單向車道數為1-4車道不等，單向最高車流量為往南570pcu，屬單 車道即可滿足。在既有流通條件基礎上，搭配北排水作為串聯沿線景點主要動線之定位，以恢復公園道及提供優質、涼適、連續的人行及自行車道空間為目標，減縮車行 空間至雙向2車道，後餘裕空間以整合思維配置於大型公共設施側，縮短行人穿越距 離及優化重現北排水濱水設計條件之雙重效益。

尊重地理紋理與風土水文，打造獨步全台的平地都會森林

本計畫位於嘉南平原東緣，鄰近北回歸線地理分界，屬于低海拔闊葉林生態環 境。本案將延續嘉義木業發展脈絡，擴大都市林範圍，廣植台灣國產材及適生植栽，將嘉義市打造成台灣林業的最佳代言城市，進而以實現森林都市為目標。 打造嘉義獨步全台的平地都會森林，廣達168公頃的綠色走廊。不僅調解都市 微氣候，也成為一片宛如城市中心的超大公園，形塑嘉義市的「第三座森林」， 與阿里山上的森林遙相呼應。

勾勒出延續木都靈魂的未來城市樣貌

1. 串連舊城區觀光/生活路徑，完善多元都市機能

以四大軸線編織文化體驗路徑，串連林業地景與嘉義 八景歷史場域，並以此為主軸向外延伸，沿中山路與 文化路十字軸，串起文藝森粼地區、嘉義公園、市中 心與嘉義車站，形成「從景區走入市中心、從車站走 入街區」的遊逛動線。此軸線結合商業、休閒與文化 活動，讓旅人自在探索城市，也協助串起市民日常的 多元機能與休閒生活風景，打造人本且活力的城市生 活鏈。

2. 促進都市活動縫合，提升鐵路兩側基地區位條件

鐵路高架化後，嘉義車站將轉化為城市新中樞。以中 山路－中興路軸線串聯新舊車站，讓東側繁榮能量延 伸至西側，串起歷史與現代的都市風貌。這裡將成為 會面、轉乘、遊憩的多功能節點，並提升鐵路兩側開 發基地的區位條件，開啟再生的新契機。

3.打造168ha都市森林，邁向宜居韌性新嘉義

透過灰地與棕地再生，構築168 公頃都市森林，與阿 里山綠脈呼應，成為城市的綠色心臟。順應風向的水 綠架構，讓街區涼適宜人，也展現嘉義邁向淨零與永 續的決心。綠網串聯健康、休閒與共融生活，為嘉義 築起宜居與韌性的城市典範。

4.凝聚城市DNA，打造嘉義文化品牌

嘉義以320年的底蘊孕育獨特的城市氣質。結合「林鐵」、「林業」、「熱帶花樹」、「木都」等意象， 形塑專屬嘉義的城市識別。這是一座以自然為脈、文 化為魂的城市，正以木都的溫度，延伸出屬於嘉義的 未來新路。