採訪｜陳子婷（道地新傳媒專案經理）、巫芷玲（道地新傳媒採訪編輯）
撰文｜巫芷玲
2024 第十二屆台灣景觀大獎中，共有 3 件作品榮獲傑出獎，其中來自環境規劃類的「嘉義市西區大發展整體策略規劃案」一案，是為應對城市競爭、高齡化浪潮與城市擴張需求，嘉義市所推動的新市區建設計畫，透過整合規劃地方的「風、水、綠」，營造具氣候調適力、低碳永續的健康生活環境。道地專訪該案主要規劃設計單位「貳本規劃設計顧問股份有限公司」建築師徐佳鴻，探討如何從多角度切入都市規劃與設計，並從嘉義的原有特質中發展出城市競爭力。
「西區大發展」指的是嘉義市鐵路以西至縣市交界所圍區域約 1227 公頃的計畫範圍，其中以 2 塊區段徵收地區為重點規劃區：一處是北港路兩側，鄰近串接高鐵的高鐵大道，結合輕軌建設計畫以大眾運輸導向為發展主軸，期望打造產業發展的基地。另一處則為嘉北車站周邊，打造全民共榮的新生活圈，徐佳鴻表示，希望讓嘉義市成為一個更好的「服務中心」，意思是民眾能夠在這裡遊玩、讀書、獲得醫療或養老，在機能完備的基礎上，生活在這裡能有像是度假的感覺。
河川帶來的好處#1：讓風有路可走，減緩熱島效應
嘉義市在風土上有不少良好條件，除了位在北回歸線擁有充足日照，更由八掌溪與牛稠溪所環抱，2 處重點規劃區就都各自擁有一條排水（北排水、中央排水），因此，在規劃上盡可能發揮城市緊鄰排水所帶來的優勢。
首先，城市發展無法忽視熱島效應，而同一環境在風速 0 及 1.5m/sec 的差異下，體感溫度有機會差到 2.9˚C，因此維持空氣流通就是微尺度環境降溫的關鍵對策。這兩條排水的主要排水方向與嘉義市的常年風向一致，較易引風入城、維持風的流動，規劃上再沿著河川治理線配置公園、學校（操場）以加大冷島面積，並拉開臨水岸高樓的棟距，擴大風流動的路徑，帶走建築物白天蓄積的熱能，創造涼爽而宜居的環境。透過營造有風、降溫的減碳環境，直接使得民眾更有意願步行或走路出門，就能間接實現「淨零碳排」的願景。
河川帶來的好處#2：優化滯洪公園的設計條件
一般慣用的滯洪型態為乾式設計（平常是乾的，只有下大雨時才會儲水），例如具滯洪功能的公園，但因仍是「滯洪功能優先」，滯洪需求往往占公園面積達 70% 以上，真正能拿來規劃公園的可能只有整體面積的 20%、30%，大幅影響其實用性，使公園的使用效益被壓縮，徐佳鴻不禁思考：「為了應對一年之中數天的風險，我們把公園的使用面積變小，這件事是聰明的嗎？」歷經多次討論，再次發揮河川的優勢，透過將具有滯洪功能的公園綠地配置於排水側，如此一來，滯洪量不會被市區下水道的容受度所束縛，藉此降低滯洪需求體積，將空間留給公園，功能面積可從 20% 提升至 60%，大大提升公園設計的彈性。此外，以綜合性的考量規劃好公園綠地，讓民眾在家附近就能達到假日休閒的目的，且不需開車走路就能到，如此一來也能達到減碳的效果。
讓雨水成為提升生活環境的加值資源
除了優化滯洪公園，此規劃案同時提出使用「水資源管理」的角度來思考滯洪空間，也就是不只是防洪，而是把水當成一種資源來運用。例如雨撲滿（常見的做法如透水鋪面、地下儲水槽），讓雨水滲進地底、慢慢釋放或再利用；又或是開放式生態滯洪池，也就是長期有水、自然型的滯洪池，是結合生態、植物、濕地功能的開放空間，不僅能儲水，也有景觀、生態、降溫的效果。
「我們在思考如何讓天上掉下來的水可以留在這塊基地裡面，對這個環境產生幫助。」雖然將雨水以水資源的方式管理也需要相對應的維管機制，但是面對極端氣候，讓水留在基地久一點，有助於都市降溫，改善熱島效應，也能夠灌溉綠地，進一步吸引鳥類、昆蟲發展生態多樣性。整體而言，滯洪不再只是應付災害，從「被動防洪」轉向「主動活化水資源」的規劃觀點，讓水成為使城市更宜居的資源；同時貳本亦和工務處進行協商，讓社會住宅用地 、濱水商業區、停車場等大於 2 公頃的基地需自行負擔滯洪設施，並採開放式設計，擴大計畫範圍內有水蒸散、涵養綠地的環境。
車行與綠色慢行並重的流通系統
徐佳鴻點出，緊鄰城市的聯外道路（台 1 線、高鐵大道）也是嘉義的優勢，加上嘉義市目前正發展未來能夠紓解市區穿越性車流的「三橫三縱三環新路網」，透過適當規劃讓鄰近大眾運輸系統的優勢發揮到最大。「我們不能夠讓人家覺得我們離高鐵很遠。」徐佳鴻強調維持與高鐵緊密關係的重要性，並透過跨局處溝通，突破以往「有路就要通」的思維，改以最少化高鐵大道的開口，以維持車速，強化車行效率。而進到居民生活巷弄尺度的道路，也並非條條都得開發成大路才是好設計，針對流通量來思考每一條路開發的大小與銜接方式，藉此能有更多的空間可以融進公園綠地，營造宜人街區環境。
此外，整體道路系統均在規劃初期即全面納入步行網路設計，確保適合全齡族群、友善且低碳的人行空間，透過植樹打造綠色頂蓋遮蔭，以 5 至 6 公尺的樹距配置行道樹，或進一步結合私人基地營造雙排樹的環境，就有機會形成連續樹冠頂蓋系統達 81% 的人行及自行車道空間，有效提升行走與騎乘的舒適度，進一步鼓勵市民選擇綠色運輸方式出行。
水綠降溫＋綠色運輸＝淨零碳排
在推動生活便利與提升市民福祉的前提下，嘉義市「西區大發展」一案從交通規劃、環境設計到日常使用層面，皆力求全面實踐淨零碳排的理念，讓永續不只是目標，而是能真正融入市民日常生活的具體行動。
「很謝謝評審，他有說我們對這塊土地很負責任，我們確實在一次又一次的過程中想要把它整合到最好，我覺得這一份心意是很重要的，因為土地真的很稀缺。」徐佳鴻表示，從街廓深度的測量到景觀設計，都是由很多不同的專業者所疊加出來，共同將空間處理的更有韻律，才能照顧每塊土地開發的價值。
「第十二屆台灣景觀大獎——跨域共築景觀新風景」完整報導
[1] 2024 第十二屆台灣景觀大獎傑出獎僅 3 件！專訪評審委員解析評選關鍵
[2] 風走得進、水留得住，從「西區大發展」策略規劃案看見低碳韌性的未來嘉義新市區——專訪貳本規劃建築師徐佳鴻
關鍵字：嘉義、貳本規劃、淨零碳排、熱島效應、北港路、嘉北車站
