2024-01-03

SDG 1－終結貧窮｜景觀專業SDGs實踐指南

作者｜Maimuna Saleh-Bala, James McGregor, Carey Duncan（國際景觀師聯盟非洲區代表）

編譯｜黃謝中

編輯｜陳德如、葉小慧

永續發展目標 1：終結貧窮

景觀師致力於都會區造林、維護城市綠意、改善空氣品質、整合都會區的糧食生產系統以降低成本、生產低造價的營造材料，有助於從世界性的角度解決貧窮問題。

目標 1-1 根除極端貧窮現象
目標 1-2 減少貧窮人口達至少50％
目標 1-3 建置社會保護系統
目標 1-4 平等的基本設施、科技及經濟資源之近用權
目標 1-5 建立貧窮人口對環境變化、經濟動蕩、社會災變的韌性／適應能力
目標 1-A 調動、流通各項資源以支持消除貧窮的政策
目標 1-B 創建友善貧窮人口與各種性別處境的政策結構

聯合國第一項永續發展目標（SDG 1）旨在消除全球的貧窮問題。而貧窮問題不僅牽涉生活可支費用低於每日所需的最低金額，根據聯合國開發計劃署（UNDP），貧窮也代表無法取得教育、足量的營養、公民參與、合理就業等各個面向的機會和途徑，導致低陋的生活環境或甚至無家可歸、性剝削與經濟剝削的處境、得不到適當的醫療照護、也得不到合適的職前訓練、必須忍耐種種的不公平問題。

為追求永續的經濟發展，我們在解決貧窮問題時，必須將環境遭遇的破壞與自然災害問題一併考慮，因為這些都是令貧窮問題惡化的因素。針對第一項聯合國永續發展目標（SDG 1）－消滅貧窮，景觀專業的目標之一，是藉由提供全民近便的公共設施、可用土地、自然資源等，來建立貧窮人口抵抗環境變化、經濟動蕩、社會災變的韌性／適應能力。景觀師以自身在規劃、分析、景觀與環境評估、經濟發展、生態學、永續方面的學養，通曉生態、經濟，與人類健康間的關係，可對貧窮問題作出卓越的複合式貢獻，比方說，就直接層面，景觀專業藉由創造好的工作機會，可顯著消減貧窮問題。

景觀師可藉由與其它專業工作者、組織、機構等的合作，發起行動、啟動相關程序，來消減貧窮現象，如：

修復環境、保護或復育生態的完整，以提昇環境舒適度、減少氣候暖化對環境生態的衝擊；
利用環境行動創造就業市場，像是在城市造林、維持都會區的綠意；
在各機構設置環境部門、充分培訓，以建立在地的執行能力；
整合區域低成本的糧食生產；
應對氣候變遷，設法減少因海平面上升、暴風雨、洪災等造成的損害與損失；
創造經濟發展和就業機會

旅遊產業尤其具備以整合性的方法解決各面向問題的機會，而景觀師在消減貧窮現象、提昇景觀、應對氣候變遷這些事務的關聯性中，扮演核心的角色。就這一點，奈及利亞大城拉哥斯（Lagos）的「2017 年永續旅遊發展與市場總體規劃」為我們作出了示範。

景觀師與拉哥斯的在地顧問合作，指認出當地的環境，若以「商務休閒」，亦即以「商務」結合「休閒」作為發展方向，極具潛力，不僅可創造就業機會，藉此消減貧窮現象，同時可藉由保護與改善沿海及眾多離岸島嶼生態環境，增強城市的韌性。

全球最貧困的 28 個國家中，有 27 國位於非洲，而與前述相似的理念與關聯，也展現在下列案例：

薩比尼奧銀背山莊（Sabyinyo Silverback Lodge）位於盧安達北部薩比尼奧火山群一座山腳邊，周圍由熱帶森林所環繞，薩比尼奧社區發展協會（SACOLA）藉由發展生態觀光，2006 年以來已為當地帶來超過 330 萬美元的收入，照顧了 5,800 戶家庭，從而減少公園為保育自然以及其具代表性的物種－山地大猩猩，所須負擔的成本。

雄性成年的山地大猩猩背部毛髮部分呈灰銀色，故亦名「銀背 (Silverback)」。攝影：David d'O / Schaapmans (依cc-by-nc-sa條款授權)

奈及利亞為因應氣候異常，而在貝努埃河谷農莊進行的自然保育計畫，引起了農民與富拉尼牧民（Fulani）間極激烈的衝突。緩解之道是解決稀缺資源的近用爭議，藉由改善鄉間生計，減少族群衝突的發生。

奈及利亞貝努埃河谷之一段 (圖片來源：Wikimedia Commons)

南非索韋托 2002 年的莫羅卡大壩區規劃（Moroka Dam Precinct Project, Soweto, South Africa 2002）這個案例於永續發展世界高峰會議被視為典範，示範了當永續設計與社會公平原則被貫徹於整個規劃、設計與實施過程，我們一樣可完成預訂的目標。在這個計畫中，設計關注的不只有成果，更著力於復育的過程、水壩與濕地的整合。計畫執行過程裡有 15 名素人女性接受了馬賽克藝術的培訓，並以這個媒材講出她們的故事，也有 210 名當地居民因為這個計畫而受雇。

消弭全球所有形式的貧窮

全世界有 10% 以上的人口，也就是超過 7 億人，仍然生活在極端貧困中，生活最基本的需求難以滿足，包括健康、教育、水、衛生設施等，此僅列舉其一二。在非洲，撒哈拉以南區域生活的大多數人，都以少於一日 1.9 美元的生活費過活。全球而言，農村地區的貧困比例為 17.2％，是城市地區的三倍多。