台北市都市排水環境營造規劃工作

台北：從水城變陸城

台北舊有水路系統，在戰後因都市發展，水利事業急速萎縮，轉而進行水利外的事業，大量埤塘萎縮、消失或整併成為細長的河川排水，以便讓渡更多土地予人為使用。

透過與現今都市紋理比對，大多舊水路演化為今日之道路系統、排水系統（雨水下水道）、公園及線性綠地，或其他公共設施用地（學校、防洪滯洪用地等），僅存部分位於市郊地區之水路，尚保持些許農業型態，如關渡、洲美等，整體而言，經過近三百年的內水環境變遷，在整個盆地的尺度上，舊水路系統中細小的灌溉支線，幾乎遭到掩埋的情況。

 

內水角色的轉型與民眾需求

河川藍帶資源為建構城市生態生活之主體之一，過去為考量居住與防汛安全，台北市境內多數河川主要是以束水築堤的方式作為因應排洪需求。

惟近年來民眾對於「水」周邊環境之生態、遊憩、賞景需求逐漸提升，加上極端氣候對都會區的挑戰，政策重新省思人與水的距離，期盼重塑人、水、 生活的新關係，並創建人與自然能和諧共生的宜居城市。

系統性的指認優先營造區位

在歷經都市發展與地景變遷後，過往的水圳、陂塘，部份已轉化為都市道路與街道下方的排水系統，有的則已被填平、加蓋而作為其他用途，或者，原水路已被截留，僅剩殘餘可見的下凹的地形，成為公園或建物之間開放空間的一部分。因此，內水的營造，需要透過一系統性的方法來進行可能性的評估。

內水環境營造之空間指認

點狀：依山區－陂塘復育

在依山地區，雨水從陡峭坡地流至平緩的建成區，其流速由快速轉降慢速，易出現排水不及而積水的狀況。過去也因而出現大量埤塘地景，晚近隨都市化腳步逐漸陸化或加蓋，建議逐步復育埤塘地景，分擔逕流並提升生態功能。

線：建成區－水路遺線環境營造

河川藍帶資源為建構城市生態生活之主體之一，過去為考量居住與防汛安全，台北市境內多數河川主要是以束水築堤的方式作為因應排洪需求。

惟近年來民眾對於「水」周邊環境之生態、遊憩、賞景需求逐漸提升，加上極端氣候對都會區的挑戰，政策重新省思人與水的距離，期盼重塑人、水、 生活的新關係，並創建人與自然能和諧共生的宜居城市。



面：集水區－藍綠基盤整合（以信義區為例）

從市區排水整體的角度，建議應整合各集水區中的藍綠基盤，來提升都市的承洪韌性，減緩暴雨的影響。由此，除了點狀埤塘和線狀水路遺線的環境營造外，也應積極尋找公有地來承擔滯洪任務，如公園綠地協助逕流分擔與道路滯洪改造，並藉此提升區域整體之雨洪韌性。

營造點位篩選流程

◆step1. 內水環境分區

台北內水分區主要依據其環境自然條件，被天然的山系所包圍的盆地地形，基隆河將其分隔成南北兩個區塊的，又可再因南北兩區的山系，個別又分區兩區，此外所剩下者歸為「盆地建成區」，匯聚了盆地週邊的河川排水。上述五個環境分區，正好與台北市排水系統大分區一致。

◆step2. 水路遺線梳理

透過將排水系統、水路遺線與公園綠地、道路系統等圖資進行疊合，並取其交集，篩選出數百餘點後，再依據其土地特性，如權屬（公有地優先）、使用分區（公共設施用地，含尚未徵收用地）、串聯附近公有腹地（如學校）來初步指認出點、線與面三類範型有潛力之營造區位共52 處。

◆step3. 民眾參與－專家座談會工作坊

綜合圖資與專家座談會中專家、社大、社群的意見，以各潛力候選點之可行性條件，包括活動推動、社群動能、可及性、改善顯著度，並加入水源穩定度、水質汙染程度、土地徵收費用、跨局處協力需求等，分析其可行性以做為機關擇點之參考，並透過一連串的工作坊做後續的推動。

◆step4. 三大願景示範點

根據圖資與專家／社大／社群的訪談與專家座談會所提意見，分析前述 52 處潛力點之社群動能與潛力營造點本身之條件，擇選 3 處願景示範點與9 處潛力候選點，共 12 處潛力點。此外，根據潛力候選點之條件，提出初步之改善策略，做為後續水環境營造願景討論之基礎。

根據篩選流程，擇選出 3 處願景示範點，分別為東大排、民族實中、五分港溪，並針對 3 處做進一步的分析、規劃與設計，而本專輯以東大排為例。

東大排整體規劃構想

東大排是少數目前仍保持「明渠」狀態的既有水路之一，上游砌石護岸，下游水泥三面光，沿線依然有軍營以及幾戶人家排放廢水。根據民眾參與工作坊收斂之意見，大部分民眾的共識希望拉近東大排水路與周邊綠地關係，並透過引入東大排水資源，共同營造水綠空間，讓民眾能夠更加容易親近城市水環境。除了既有開放空間之外，亦希望未來都市更新可保留水路，並將水景納入街區公共空間。

 

東大排願景示範點－光興五村水綠空間營造

透過工作坊大部分民眾的共識，希望拉近東大排水路與光興五村綠地關係，並透過引入東大排水資源，共同營造水綠空間，讓民眾能夠更加容易親近城市水環境，並針對提出以下幾點設計構想：淺灘水域區（兼雨水花園區）、草坡廣場與階梯座台、護岸改造且保留既有大樹與保留原始停車空間機能。後續設計將以拉近水圳與綠地的距離為核心，創造都市空間中友善生態、友善使用者的綠地空間，藉由水環境營造創造生態棲地及生物的移動路徑，整合藍綠帶藉由空間營造，使人們能夠很自然、輕易的與水對話，不僅提升生物的豐富度，亦提升人們對水的環境意識。