編輯｜陳可瀚
隨著當代城市快速發展與氣候變遷壓力交織的背景下，「永續城市規劃」已從理念轉化為迫切的實踐課題。而公園與公共開放空間在都市發展中的角色愈發重要，觀察台灣景觀大獎近三年的得獎項目，公園與公共開放空間始終為大宗類別，今年共有11組作品獲獎，數量上仍為組數最多的分類項目。
但你知道公園與公共開放空間其實是近代才有的「發明」嗎?，景觀設計專業的出現也與此有關。而現代公園更著重在如何回應時代議題，理解永續理念如何在空間形式、社會參與與生態功能之間取得平衡。這次將就本屆景觀大獎獲獎案例，探討「公共性」的內涵，並觀察現代公園與公共空間如何連結自然系統與都市生活，成為未來城市發展具體而可行的參照方向。
從階級的象徵到健康的生活品質-公園與公共開放空間的重要性
在工業革命前，擁有「莊園」與「花園」可謂階級、財富與權力的象徵，「公共性」在19世紀前是不存在的。而真正「公園」的概念起源於英國工業革命時期，當時勞工階級缺乏健康生活環境，促使社會重視城市公共空間，並催生了世界上第一座公共公園——伯肯黑德公園（Birkenhead Park）。此後，被譽為「現代景觀建築之父」的佛列德里克·歐姆斯特德（Frederick Law Olmsted, 1822–1903）於1850年參訪伯肯黑德公園後，將理念引入美國，並設計了著名的紐約中央公園，奠定現代城市公共空間設計的典範。
隨著後現代與生態意識的興起，公園設計逐漸轉向強調生態復育、地方文化與使用者參與，開始重視空間與環境之間的關係。當代公園更進一步朝向永續發展與都市韌性的目標邁進，強調多功能整合、社會包容性及生態系統服務，使公園成為兼具環境調節與社會互動的公共平台，公園與公共空間也成為景觀專業的重要核心任務之一。
國際景觀協會（IFLA）指出，高品質的公共開放空間是健康、公平與永續城市的基礎，多項國際大獎得獎作品也往往反映了不同或多元層面的「公共性」。因此，在台灣景觀大獎公園與公共開放空間類，公共性如何被重新定義成為關鍵，並可以被簡單分為以下四大類：
- 包容性：是否包容各種使用者?
- 生態性：是否回應環境議題？
- 社會性：是否促進交流互動與社會公平性？
- 場所性：是否回應在地文化？
從今年得獎作品可以看出上述四大公共性類別，以多元的規劃設計手法反映並實踐於不同環境與在地議題，讓公共性得以達到永續之目標。
場所與環境共生-自然形成的在地文化與之美
以「與環境共生」為核心，當代景觀設計逐漸從過去強調控制自然的工程思維，轉向尊重自然機制與動態變化的策略。位於宜蘭的蘭陽溪，長期受沖積與季節水文影響，形塑出不穩定卻富生命力的地景，也孕育出依附其上的在地生活與文化。「蘭陽溪畔－維管束漫生計畫」正是在此脈絡下提出，其設計靈感來自植物維管束的延展與滲透特性，試圖以低介入方式如田埂與閒置水圳通行道的整理，以及閒置公有土地綠化再利用，讓農民與人們便於耕作或漫步於水與綠當中，體驗屬於宜蘭的生活感，讓空間如同生態系統般持續有不同活動與可能性，自然融入在地生活當中。
「蘭陽溪畔－維管束漫生計畫」以自然演替為核心，將文化生成融入時間與環境的互動之中，突破傳統都市公園強調秩序與功能分區的模式，轉而提供開放且具不確定性的空間經驗，模糊人與自然的界線，提升公共性的自由與想像，在公共性四大類上皆兼容並蓄，但其中尤以其場所性之表現突出。然而，此種順應自然的策略也面臨使用理解、後續維護及極端氣候適應等挑戰。整體而言，計畫以簡潔而具永續性的設計，建立環境與條件，將公共性的四大類別視為一個整體，賦予極大的想像空間與包容性，成功展現源於地方的景觀美學與公共空間潛力，因此榮獲第13屆公園與公共開放空間類優質獎項，可謂實至名歸。
另一個以場所性表現突出的獲獎作品為「道‧米生活博物館-通道島源的蒼穹地景，以安通車站為例」，此案以「花東縱谷國家風景區觀光整體發展計畫」之「慢活、慢遊與深度旅遊」為規劃設計基礎，以活化廢站與廢線為核心，透過舊鐵道的線性串聯，整合現存廢站設施與周邊景點進行特色改造，串聯了屬於花東縱谷在地的稻田地景。
此案的設計巧妙保留與運用既有車站站體、屋頂與月台空間，透過設計與整理重新詮釋空間機能，運用簡單的幾何與材質搭配，打造得以眺望花東縱谷稻田地景的屋頂平台空間、月台休憩空間與自行車道，讓安通車站獲得重生的同時，再現花東縱谷之美。
安通車站的場所性設計為其成功之處，然為回應計畫目標與基地區位特性，使其生態性與社會性的論述相較於場所性上少一些，因此僅獲得本屆景觀大獎佳作獎項。若想在現今快速的生活步調中喘息放慢，體驗幾日慢遊與慢活，不妨前往花東縱谷租個腳踏車，騎行於田間，並在安通車站停留些許時間，欣賞天空、山巒與田交織出的美麗風景畫。\
在生態性與公共性之間的環境回應-臺東森林公園
當公共空間不再只是提供人們活動與休憩的場所，而是進一步回應環境保育、自然共存與永續發展的需求，共享土地的便不只有人，也同時包含了多元物種，共同面對氣候變遷、生態破壞與都市開發等環境議題。臺東森林公園便是這種公共性中生態性結合包容性的代表，園區透過規劃設計，保留海岸林、濕地與湖泊等自然系統，擴大森林、湖泊與濕地面積，提供居民與旅客自由接觸自然的空間以及在地物種棲地，使公共場域同時具有環境教育與生態功能，現已成為台東縣著名休憩點之一。
從生態性的角度而言，臺東森林公園具有調節氣候、維持生物棲地與降低都市熱島效應的重要功能。這不僅展現自然與城市共存的可能，也反映永續發展中「減少過度開發」的環境思維。但近期人潮與觀光活動增加下，生態系統同樣容易受到干擾，因此未來如何在公共使用與生態保護之間取得平衡，將是臺東森林公園持續發展的重要課題。
打通城市藍綠生活交流網絡-穿城之水，藍綠環圈
嘉義市推動的「穿城之水，藍綠環圈」計畫，以擁有三百多年歷史的道將圳為核心，透過步道、橋梁、綠帶與親水空間改造，串聯民生公園與嘉義大學周邊區域，打造兼具生態、休憩與文化功能的都市水綠廊道。其中，「穿城之水」代表貫穿市區的水圳系統，「藍綠環圈」則象徵水域與綠地形成的人本生活網絡。計畫也拆除部分校園圍牆，讓校園與城市空間更加開放連結，重新喚起市民對地方水文化與歷史記憶的認識。
此計畫展現出台灣近年重視人本與生態城市的趨勢，不僅改善步行環境，也提升都市景觀與公共空間品質，同時藉由多元交誼活動，在地居民的生活得以更豐富，此案可以說是本屆台灣景觀大獎公園與公共開放空間類公共性中社會性結合包容性的代表。然公共空間的後續維護、生態保育與長期管理，同樣是計畫能否落實公共性的關鍵，如要真正實踐永續發展，未來的維護管理計畫與相關策略是不可忽視的一大關鍵。
公共性的集合體不等於「好的公共空間」
公共空間的核心價值，在於提供開放且共享的空間，使不同族群都能自由使用，而不受消費或門檻限制。然而，近年許多公園與公共空間為追求多元與高使用率，導入大量運動設施、商業空間與主題遊具，造成空間被過度機能化。以前述中央公園為例，其成功並非來自機能最大化，而是在高密集都會區中保留大面積綠地與彈性空間，讓不同活動自然發生。
相較之下，過度機能化的公共空間容易使空間被切割、動線被限制，使用者必須依循既定設施行為，降低公共空間的自由性與包容性。部分特定族群導向設施，也可能排擠其他使用者，使公共資源失衡。因此，公園與公共開放空間的設計不應只追求功能完整，而應回歸公共性的本質，保留適度留白、開放性與共享性，讓空間能被不同人以不同方式自由使用。
而本屆台灣景觀大獎公園與公共開放空間類，部分是因為整體計畫尚未真正完成與運作，總體上針對「公共性」更高層次的論述展現與特質較少，可能是本屆景觀大獎傑出獎當中沒有公園與公共開放空間類作品的主要原因。然從目標設定與規劃設計手法來看，可以期待未來各項計畫針對公共性更深入的設計實踐與趣味產生。
從公園與公共開放空間探討現代「公共性」的永續價值
公共開放空間的觀念演變，反映了城市發展與社會價值的轉變。公園最初作為統治階級展現權力與秩序的「權力空間」，逐漸轉向強調共享與參與的「公共場域」；而在當代城市治理中，更被視為提升都市發展、形塑城市形象與推動再生的重要改善策略之一。
然而，當代公共開放空間的核心議題，已不再只是形式上的開放，而在於其是否真正具備包容性，能回應不同族群的需求；是否兼顧生態與環境永續；以及是否在資本與商業力量介入下，仍能維持公共性與公平性。由此可見，今日公園與公共開放空間的價值，不在於其是否為廣場或綠地之物理場域，而在於其如何實踐公共性，進而提升公共利益，成為區域永續發展的關鍵。
