2023-10-02

讓風景自己說故事－基隆和平島公園更新｜台灣景觀大獎十年

口述｜鄧浩（行遠國際規劃設計股份有限公司總經理）

整理｜陳德如（道地新傳媒特約主編）

攝影｜劉人傑（芬特斯影像藝術工作室）

【編按】「台灣景觀大獎」於今（2023）年邁入第十一年，道地特別企劃大獎相關系列報導，邀請到行遠國際規劃設計股份有限公司總經理鄧浩為我們回顧「百觀海事的地質公園 - 基隆和平島的更新」一案。這件作品除了拿到第九屆「台灣景觀大獎」風景遊憩類的傑出獎與年度大獎，也獲得國家卓越建設獎、2018年國際無障礙旅遊景點獎、金擘獎等多項獎，在文化類、風景區類、或就經營管理等各個面向，皆獲肯定。

和平島是基隆港的門戶，原本由 3 個小島所組成，包括桶盤嶼、社寮島、中山仔嶼。和平島公園位於中山仔嶼這個小島上，原與陸地以水相隔，然而從民國 60 幾年開始，現在作為停車場使用的地方就被填築了，成為台船的一部分，也因為築港的關係，原來分開的3個小島，現在都與內陸相連。有一段時間它曾經是皇帝殿－一個宗教為主題的一個樂園，也曾經是海濱的一個主題遊樂園，大部分的時間它都處於閒置的狀態，直到民國 102 年，和平島被納入北海岸及觀音山國家風景區管理處的轄管範圍，展開了為期共約 8 年的更新計畫。

穿著衣服改衣服

整個更新工程計畫分成 6 期，當我們的設計規劃團隊開始進駐，同時間公園的經營管理團隊－宏岳公司，也一起進駐。我們並沒有將公園完全封閉起來，而是一邊將部分區域開放給遊客，一邊分期、分區地進行工程施作，就像是穿著衣服改衣服一樣。這也是這個計畫特別之處。雖然這個做法增加了工程的困難度，但隨著分區開放，我們可以很快地得到使用者的回應及反饋，並馬上著手改善。在這個過程裡，我們也感受到，遊客非常喜歡這個公園，這對我們是很大的激勵，團隊很受鼓舞。

從和平島看基隆港與世界的關係

由於當時我們也在操作基隆市文化局的大基隆歷史場景計畫，因此我們知道，16 世紀的時候，西班牙人曾在和平島這個地方，建立了聖薩爾瓦多城，也建立了幾個堡壘。島上的諸聖教堂遺址，目前也正在做考古調查。當時西班牙人或是荷蘭人到台灣來，多半是為了跟中國，或是日本等其它國家進行貿易，台灣的位置令它成為重要的補給站。工業革命之後，因為台灣產煤，很多蒸汽船也會到台灣來補給。全盛時期的基隆，有 1,000 艘的鐵殼船、遠洋漁船，是東亞最大的商港。我們希望在和平島公園的設計裡表達這一段歷史，所以現在我們可以在公園裡看到，可能是目前台灣最大的羅盤，正對著基隆港大船進出的航道。我們在羅盤上面標註了世界重要港口的方位、座標跟台灣的距離，希望藉由這樣的設計，能夠將基隆在大航海時期至近現代史中，在世界扮演的角色，凸顯出來，讓遊客與我們一起領會這一段歷史。

圖中右上的羅盤廣場對著基隆港船隻進出的航道，上頭標註了世界重要港口的方位、座標跟台灣之間的距離。（圖片來源：行遠國際規劃設計股份有限公司）

藏鋒的匠心

我覺得和平島公園其實是一個平實的設計，它並不以設計師個人風格為特色，但是設計師的巧思，其實是表現在動線的引導、軸線的創造、焦點的營造上，如何藉由設計的安排，帶領觀光客，去領會大自然的美景。比如說，在我們的公園配置裡面，我們怎麼樣引導遊客從停車場進入到售票亭－它是一個覆土建築，剛好擋住了園內的主景，當遊客買完票，我們運用斜坡，引導人繞過售票亭，看到美麗的和平島主景－它是一個島中島，海灣兩側是山谷，中間有兩個島。我們在那邊做了一個出挑的平台，所以觀光客買了票進來之後，自然而然地便會到那個地方去拍照、去感受海蝕溝、海蝕平台的美。從這個據點回過頭來，觀光客會看到不遠處的造船廠，呈現以大型的機具為主的工業地景。藉由這樣的動線設計，產生景觀上的視覺的戲劇性及衝突感：一邊是大自然的美景、一邊是壯偉的工業地景。我們用這樣的安排，希望能夠帶領遊客感受和平島公園特有的豐富景觀。

遊客經過售票亭進入和平島公園，首先映入眼簾的是園內主景島中島。（圖片來源：行遠國際規劃設計股份有限公司）

和平島最珍貴的寶藏

和平島基本上是整個基隆少數留存的天然海岸，基隆港有將近 95％的海岸因填海造陸而成為人工海岸，唯獨在和平島北側還保留了天然的海岸線，而這裡正好擁有非常豐富的地質景觀，包括蕈狀石、豆腐岩、蜂窩岩、燭心岩、海蝕平台與海蝕崖等，藉由將和平島納入國家風景區、成立地質保護區及地質公園、以之作為環境教育場所，並通過永續活動管理系統的認證等，把這些珍貴的、世界級的天然地質景觀保存下來，是和平島公園在遊憩觀光之外，非常重要的一個任務。

和平島擁有豐富的天然地質景觀，為環境教育的場所。（圖片來源：行遠國際規劃設計股份有限公司）

這個規劃設計案在 2018 年得到國際無障礙環境獎，風景區類；2021 年獲得台灣景觀大獎年度大獎與風景遊憩類的傑出獎；2022 年得到國家卓越建設獎，文化類；此外還有金點設計獎、新加坡好設計獎以及促進民間參與公共建設的金擘獎。和平島之所以會成功，其實不是只有設計師，也必須歸功經營管理單位，也就是宏岳公司，他們是一群非常年輕、有活力、有創意的經營團隊，透過專業導覽與活動策劃，讓和平島公園充滿故事性與生命力。

空間的正義

2018 年國際無障礙環境獎的評審當時是遠從國外而來，推著輪椅進入和平島公園、進入沙灘，再進入到海水裡面。接觸海水的體驗對輪椅使用者來說較為難得，所以他們非常地開心。親水池這一塊原本是海蝕平台，曾經被改建為九孔養殖池，現在則蛻變為輪椅使用者也能夠暢行抵達的海水游泳／親水池與人工沙灘。我們經常在談空間的正義，當我們試圖落實於規劃設計，便不能忘記，我們的設計必須考量及照顧行動較為不便的弱勢族群，他們也應該享有接近自然美景的權利。